福建师范大学关于印发新一轮“平安校园”等级创建实施方案的通知

一级

指标

二级

指标

考评内容

工作任务

任务分工

一、

组织

体系

（一）

领导

重视

1.成立创建工作领导小组

(1)成立校、院二级新一轮“平安校园”等级创建领导小组，制定创建方案。

(2)营造浓厚的创建氛围，深入发动宣传，师生员工知晓率、参与率高。 

（1）保卫处，各单位

（2）宣传部，教师工作部，保卫处，学生工作部，研究生工作部，校团委，各单位

（二）

责任
体系

2.建立责任体系

（1）学校对年度综治安全稳定目标管理责任书进行分解，与直属单位、职能处（室）、院（系）签订综治安全稳定目标管理岗位责任书。

（2）领导班子成员按综治安全管理职责要求履职，认真制定、严格执行安全工作考核及奖惩制度。学校安全工作实行一票否决制，出现安全事故的相关责任人不得参加当年任何评优评先活动。

（1）保卫处

（2）学校办公室，纪委办、监察处，组织部，文明办，保卫处，人事处，有关部门

（三）

工作

部署

3.定期召开会议部署创建工作

（1）每学期至少召开1次专题会议研究部署创建工作。

（2）创建工作有年度安全工作会议材料、有计划、有总结。

（1）（2）保卫处，各单位

二、

工作

机制

工作

机制

工作

机制

工作

机制

工作

机制

工作

机制

（一）

制度

建设

4.健全制度

健全安全管理工作制度（预案），包含：治安管理制度，门卫制度，消防安全管理制度（含视频监控中心24小时值守制度、视频监控中心查询制度），隐患排查制度，学校教学、实验、实习、实训、社会实践等安全制度，实验室危险化学品管理制度，食品卫生管理制度，学生宿舍管理制度，交通安全管理制度，财产管理制度，建筑工程管理制度，校园网络管理制度，安全保密制度，大型集体活动申报审批制度，设施设备安全管理制度，电梯锅炉等特种设备检查维护使用规定，重大危险源管理制度，维稳工作制度（二级单位应成立相应组织），大学生思想动态研判制度，突发安全事件处置预案（含舆论引导），应急、反恐演练预案。

保卫处，学校办公室，文明办，教师工作部，统战部，学生工作部，教务处，研究生工作部，信息化建设与管理办公室，资产处，后勤管理处（后勤服务集团），基建处，各学院

（二）

日常

管理

5.日常安全检查与隐患排查

（1）学校独立设置安全管理机构。

（2）非特殊时段（不含校庆日、新生报到日等）对外来人员与车辆进出学校进行查验、登记。

（3）落实校级领导带班（值班）制度；设置总值班室，节假日、重大活动、敏感时段期间实行24小时值班。

（4）落实日常安全检查（检查工作方案、领导带队、专人检查、台账齐全），并按要求做好专项检查工作，发现隐患及时报送并整治。

（5）做好学生异常情况（包括重大身体与心理疾病）的摸排工作。

（1）保卫处，组织部，人事处，财务处，资产管理处（2）保卫处

（3）学校办，教师工作部，学生工作部，保卫处，研究生工作部（4）保卫处，文明办，学生工作部，研究生工作部，后勤管理处（后勤服务集团），各学院

（5）学生工作部，研究生工作部，校医院，各学院

6.消防管理

（1）严格执行《福建省学校消防安全管理制度》，每年与二级单位签订消防安全责任书。

（2）落实消防设施、器材维护管理制度，学校教学区、学生宿舍区和重点部位（实验室、锅炉房、食堂、图书馆、礼堂等）消防设施、器材配备，应急疏散标志和应急照明装置设置规范，消防安全标识齐全，消防水带、干粉灭火器未超过安全使用期限。

（3）学校安全管理人员及从业人员熟练掌握消防设施的使用方法；校园内无违章用火、用电现象，学生宿舍无存在吸烟、乱拉乱接电源、违规使用大功率电器、乱点明火等现象；消防、供水通道畅通，无违规占用疏散通道，无在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物；无随意埋压、圈占、挪用、损毁、移动、拆除消防栓或涂抹、粘贴、遮挡消防标识，无对安全出口进行上锁；校园内无电动车违规充电、违规停放现象。

（4）根据办学规模和消防需要，在教职工队伍中组建义务消防队，每半年至少进行1次安全疏散演练；所属单位和部门消防安全责任明确；定期对消防控制室的值班、操作人员和特种作业人员开展培训、考核，从业人员全部持证上岗。

（1）保卫处

（2）保卫处，后勤管理处，后勤服务集团，资产管理处，资产经营公司，教务处，科学技术处，社会科学处，各单位

（3）保卫处，后勤管理处，后勤服务集团，各单位

（4）保卫处，后勤管理处，后勤服务集团，各学院

7.食品卫生安全管理

（1）学校食堂餐饮、食品商店（副食品店、超市和餐饮点）证照齐全，从业人员持健康证上岗。

（2）食堂卫生管理制度上墙；本年度食品索证材料、进货凭证及台账、食品留样记录齐全。

（3）厨房和就餐场所卫生状况整洁；饮用水卫生、安全，有专人负责、管理；食堂防蝇、防鼠和消毒设施设备齐全；无“三无”商品、过期食品。制订并落实防中毒、投毒等安全措施。

（4）食堂食品加工场所“明厨亮灶”视频化或网络化建设规范。

后勤管理处，后勤服务集团

8.交通安全管理

校内道路交通安全管理规范,校园内交通秩序良好。校内交通规划合理，道路交通标识、标牌完备；机动车辆进出有序；机动车辆按规定停放；学生无乘坐非法营运车辆上下学；学生不骑“死飞自行车”。

保卫处，各单位

9.建筑安全管理

学校建筑物符合安全条件，投入使用的建筑物及附属设施通过工程竣工验收；校内无危房投入使用，危墙、危坎附近有防护措施，有校门和围墙；校内在建工程实行封闭管理，设立必要的安全防护和警告标识。

基建处，资产管理处，各相关单位

10.教学活动安全管理

（1）教室、教学实验室安全制度健全并上墙，教学活动场所无安全隐患。

（2）危险化学品管理、仓库设置、实验室废弃物处置符合要求，无安全隐患。

（3）建立危险化学品分布档案和重大危险源数据库，福建省危险化学品风险分布信息系统信息填报工作及时准确，及时上报氰化钠、硝化棉等重大危险源并做好管控工作。

（1）教务处，科学技术处，社会科学处，各学院

（2）（3）资产管理处，相关学院

11.学生考勤管理

制定并落实学生考勤、学生宿舍（公寓）安全管理制度，落实每天查铺登记制度，请假手续台账完整。

学生工作部，研究生工作部，教务处，后勤管理处，后勤服务集团，各学院

12.学生宿舍管理

每栋学生宿舍（公寓）配备楼管员，落实人员来访和物品登记制度且台账完整；

辅导员进驻学生宿舍（公寓），宿舍（公寓）管理规范、卫生整洁、无安全隐患。

后勤管理处，后勤服务集团，学生工作部，研究生工作部，各学院

13.大型活动管理

建立学生集体活动审批报备制度，500人以上的大型活动、30人以上的外出活动或重要活动，应建立活动安全预案和工作台账，有明确的组织者和责任人。

学生工作部，研究生工作部，校团委，各学院

14.突发事件处置

建立校园突发事件处置工作预案和“校园110”快速反应组织，严格落实校级领导带班制度和保卫、学生等部门干部值班制度，及时妥善应对各类突发事件。健全突发事件处置档案或善后处理制度。坚持“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者和师生没有受到教育不放过，事故责任者没有受到处理不放过，整改措施不落实不放过）的原则稳妥处置善后工作。

保卫处，学校办公室，纪委办，教师工作部，学生工作部，研究生工作部，后勤管理处，各单位

15.网络安全和安全保密管理

（1）遵守《国家安全法》和《保密法》，做好学校安全保密工作。机密文件、档案资料由专人保管，专柜存放。

（2）学校上网场所管理规范，上网实行实名制，校内无违规、违法设置的网站、网吧；网络信息管理制度健全，网络舆情预警和干预等制度落实，工作开展有力、有效。

（1）学校办公室，各单位

（2）信息化建设与管理办公室，宣传部，各单位

16.校园环境管理

（1）对经批准设立的经营性场所（超市、小卖部等）进行有效管理、定期检查，并建立检查台账。经营场所无私自变更经营业务、扩大经营范围，无在店门外摆摊经营现象。

（2）校内无未经批准的游商摊点。

（3）无将校园场地出租用于可能危及师生安全、影响师生身心健康的活动。

后勤管理处，资产管理处，资产经营公司，保卫处

17.财产安全管理

（1）学校学生或教职员工无参与校园贷、套路贷。

（2）学校学生无参与传销、遭受电信网络诈骗。

教师工作部，学生工作部，研究生工作部，保卫处

18.防范黄赌毒管理

（1）采取措施防范和遏制涉黄涉赌涉毒事件的发生。

（2）校内公共场所和学校网络平台无存在违背公序良俗、乱涂乱画的污字秽图等涉黄涉赌涉毒信息。

（1）保卫处，教师工作部，学生工作部，研究生工作部，各单位（2）后勤服务集团，信息化建设与管理办公室，保卫处，各单位

（三）

宣传

教育

19.安全教育

（1）制定年度安全教育计划，将安全、法制教育、生命教育、禁毒宣传教育、防传销、防“校园贷”等宣传教育纳入教学和培训内容；在新生入学后、就业前以及实习实训、社会实践等校外活动前开展安全法制和校纪教育；（2）认真组织开展安全生产月、普法宣传周、安全教育周（日）等专题宣传教育活动或知识竞赛，建立安全法制宣传教育阵地，校内设有安全宣传标语、专栏和网页，并及时更新，安全宣传教育网页设新一轮“平安校园”等级创建专栏。

保卫处，宣传部，学生工作部，研究生工作部，校团委，各学院

20.心理健康教育

重视学生的心理调节和心理健康教育，开设相关课程；建立校、院（系）、学生班级、宿舍四级心理健康教育工作网络；建立学生心理危机预防与干预体系，每年开展新生心理健康普查；建立学生心理健康档案和《学生心理危机预警库》，实行一人一档（册）、定期跟踪、动态管理，有效防止和减少学生因心理问题出现自杀、出走等事件。

学生工作部，研究生工作部，教务处，各学院

21.应急反恐演练

重视应急、反恐演练工作，应急反恐演练预案完善、设备器材齐全；每学年开展不少于5次应急演练（防火演练2次，防震、防恐、防踩踏等演练至少1次），并对演练效果进行总结评估。

保卫处，教师工作部，学生工作部，研究生工作部，后勤管理处，校医院，各学院

（四）

专项

考评

22.扫黑除恶专项斗争工作

（1）认真落实中央和省委、省政府关于扫黑除恶专项斗争工作决策部署，及时成立领导小组（或工作机构）。

（2）及时出台工作方案，召开专题会议传达精神，公布黑恶举报电话。

（3）对照教育系统涉黑恶9种重点类型，全面摸排校园及周边涉黑涉恶线索并按规定上报，按要求做好整治工作。

（4）开展专题教育。

保卫处，学校办公室，教师工作部，宣传部，学生工作部，研究生工作部，后勤管理处（后勤服务集团），基建处，各单位

23.维稳工作

（1）建立校、院（系）、班级三级安全稳定工作信息员队伍，及时收集、研究、处置师生员工思想及安全稳定信息动态；对获取的重要信息第一时间向上级和主管部门报送，未出现不报、迟报、漏报、瞒报现象。

（2）建立并落实大学生思想动态及涉校舆情信息分析研判制度，每学期至少开展3次分析研判。

（3）建立矛盾纠纷排查化解机制，每季度开展1次综治安全稳定隐患排查化解工作，建立会商制度；实行矛盾隐患登记和化解台账管理，相关责任落实到具体部门和人员，没有发生民转刑案件及师生员工进省、进京上访事件。

（4）及时摸排师生员工有否参与非法宗教活动或邪教组织活动的情况，并建立工作档案；强化防控措施，落实工作责任，严防师生员工被邪教组织拉拢并参与相关活动；校园无发生非法组织、非法宗教的渗透破坏活动。

（5）学校对学术交流、讲坛、论坛、刊物以及宣传阵地等实行审查审批制度，并建立审批工作档案；未发生有错误倾向的报告、讲座，未发生散布有害和反动信息的事件。

（1）（2）学校办公室，保卫处，宣传部，教师工作部，学生工作部，研究生工作部，各单位

（3）学校办公室，纪委办，保卫处，宣传部，教师工作部，学生工作部，研究生工作部，各单位

（4）统战部，宣传部，教师工作部，学生工作部，研究生工作部，保卫处，各单位

（5）宣传部，教师工作部，学生工作部，研究生工作部，社会科学处，科学技术处，国际合作与交流处，各单位

三、

条件

保障

（一）

队伍

保障

24.安全管理队伍保障

（1）按照“四个统一”（统一基本招录条件、统一基本培训要求、统一基本服装标识、统一基本服务标准）规范保安员队伍，配齐安保器材。

（2）根据闽公综〔2013〕95号文件规定，专（兼）职安全管理人员（含保安员）配备应不少于在校生数的2‰；改善安保部门的办公条件，配备必要的通讯、防恐器材等。

（3）保安员持证上岗，年龄不超过60周岁。

（4）定期开展安全管理干部、安保人员培训，每学年人均不少于1次。

保卫处，人事处，财务处，资产管理处

25.辅导员队伍建设

本科生、研究生一线专职辅导员按师生比1：200配备（全校统筹总量）。

人事处，学生工作部，研究生工作部

26.医务室、心理健咨询中心建设

（1）学校配备医务室，至少有2名取得医师资格的医师。

（2）学校设置心理健康咨询中心，至少配备2名专（兼）职人员。

（1）校医院

（2）学生工作部，研究生工作部

（二）

技防

保障

27.学校安全管理信息化平台建设

（1）健全校园治安防控网络，加强重点要害部位技防设施规范化建设，设置报警求助设备、应急处置设备和安全通道。

（2）重要场所、重点部位、重点区域安装使用视频监控系统并实时录像，录像保存时间不少于30天，且系统录像回放清晰度不低于704×576像素。消防监控、视频监控专人负责、持证上岗、24小时值守。

（3）大力推进“雪亮工程”建设。

（4）学生宿舍等重点场所安装门禁控制等有效安防设施。

（1）保卫处，财务处，相关使用管理单位

（2）后勤服务集团，相关使用管理单位

（三）

经费

保障

28.经费落实情况

（1）学校有年度安全管理经费预算，经费单列并到位。

（2）下达经费包含新一轮“平安校园”等级创建专项经费，创建经费满足工作需要。

人事处，财务处，

保卫处